从新冠疫情看智慧城市建设的重要性

何谓“智慧城市”？智慧城市是信息技术手段与城市发展理念、运作模式、体制机制有机融合。具有自动感知、快速反应、科学决策、高效处理、贴心服务的能力。通过感官神经元细胞（城市感知设施）透彻感知外界变化与状态，通过完善互通的神经网络传递神经冲动（数据与信息资源），在中枢神经系统（城市智慧运营管理中心）和周围神经系统（各政府部门、行业的信息平台）的协同控制下，向着快速反应、科学决策的目标发展。

智慧城市的体系结构和技术要素

智慧城市的技术体系架构由以下五层构成

基础网络层：由高速、泛在、高可靠的有线光纤网及无线网络构成城市智能互联的基础网络层。

智慧城市应用层：各政府职能部门、各行业信息系统，包括交通、医疗、电力、政务、市政、公用事业、环保等。这些信息系统基于城市动态感知数据，结合城市基础设施静态数据，以及跨部门、跨行业的数据共享，通过智能算法分析，有效实现城市智慧化的管理和服务。

数字孪生城市的建设能大大提升科学决策、协同控制的能力，对于突发事件应急反应，全域协调联动，就近资源调度能大大提升效率。

智慧城市在处理突发事件中的作用

假如我们有了智慧交通、智慧医疗、智慧政务，应急指挥调度系统。首先这场大规模的疫情也许不会爆发，从发现第一例新型冠状病毒到此后数例发生，我们的智慧医疗系统就会根据智能算法立即启动预警系统，应急指挥调度中心根据预警的紧急程度启动相应的应急预案，并采取相应的措施控制传染源、切断传播途径，控制疫情的扩散。

其次如果有了智慧城市系统，所有的数据在指挥中心一目了然，包括我们医疗物质的生产能力，不至于让王省长在新闻发布会上关于口罩生产能力数据三次有误。还有疫情初期的确认感染和疑似人群数量的统计不准确、不及时导致的人员恐慌也不会发生。再次，疫情发生后医疗资源的不足和人员恐慌，普通的感冒患者也集中涌入医院导致一度混乱。如果有了智慧医疗，可以实现远程医疗和社区医疗相结合的方式把大量的非感染人群排除掉。

还有，疫情中期一方面医院缺乏大量的医疗物质，尤其是口罩和防护服，另一方面大量的捐赠物质却找不到对口的接收部门。如果我们有智慧政务平台，把需求部门和捐赠者直接对接，实现全程监管，信息透明，高效快捷，而不需要通过红十字会的中间周转，耽误宝贵的时间。再者，1月23日武汉宣布封城后，很多急需物质运不进来，假如我们有了智慧交通，预先把运送救援物质的车辆标识输入系统。系统能实时跟踪车辆的位置，智能引导车辆行驶路线，控制沿线的交通信号灯提前预判予以放行。公共交通和私家车限行后，给我们的医务工作者及急需出行的市民带来极大的不便，尽管政府调度了6000余俩出租车及部分志愿者车辆提供服务，但因为缺乏智能化的交通调度系统，导致车辆远远不够用。

如果借助于智慧交通，能根据需求者的轻重缓急、距离远近调度，得到最优解，大大提高车辆的利用效率。1月23后封城前很多人离开了武汉，但多少人离开，去向、乘坐什么交通工具却很难统计，假如我们把市内交通、航空、长途客运、火车、高铁、水运，甚至城市“天网”摄像头采集的人脸、车辆识别信息全部打通，那么一个人的出现轨迹一目了然，控制传染源、切断传播途径轻而易举。最重要的是，我们智慧城市的神经中枢系统能根据疫情的发展情况做出科学的决策，比如说决策要封城，其推演系统会把封城后产生的各种情况及应对措施比如说交通保障、生活物资保障、生产物资保障等，市长根据推演情况选择方案并做好后续应对措施。不至于顾首不顾尾，导致封城后带来后续一系列问题。

数据驱动的城市治理模式的变革

目前城市的基层管理长期靠突击式、运动式执法，管理治标不治本。数字孪生城市将基于大数据集成和大数据分析实现高效的协同治理。城市基础数据、政府服务业务数据、医疗、交通等实时动态数据，加入地理实体，而地理实体又加载到城市信息模型（CIM），形成实体、模型、数据一体化。这样的全局数据汇总的城市指挥中枢，能使城市的指挥者从全局的视角洞察城市的运行态势和运行规律。通过城市特征的抽取，管理者能及时发现问题，掌握发展动态，便于有的放矢，精准施策。为此，城市政府职能部门将会由条块分割的部门合并为大部制，以城市为抓手展开城市治理。

另一方面，政府部门的人员将进一步分化为虚实两大职能，一部分在虚拟的城市空间里管理和决策，另一部分将在实体的城市现场管理和服务。

每一次突发事件都会推动一系列变革，2003年的非典带来了城市治理模式的改革，我相信此次疫情过后也会总结经验，逐步提升城市科学治理水平。智慧城市作为突发事件应急措施的重要综合技术手段，城市科学治理的抓手，我相信会越来越受到各个城市市长的欢迎！