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优管网
发布: 2019/11/10
作者:优管网
来源:智慧交通网
当前,随着实施国家大数据战略建设数字中国步伐的加快,以及''互联网''行动的深度推进,社会对智慧城市的关注度相对减弱不少,但这并不代表智慧城市不需要继续建设,也不意味智慧城市已经建设完成。 事实上,智慧城市、大数据、''互联网''作为目前我国推进信息化建设的''三驾马车'',智慧城市不仅是大数据、''互联网''创新应用的重要载体,更是全面推动我国新型城镇化建设以及推进国家治理现代化的重要支撑。 为了加快落实国家大数据战略,充分发挥智慧城市抓手作用,在以大数据创新应用为核心的信息化3.0阶段,亟需总结我国智慧城市发展现状及存在问题,全面加强智慧城市能力体系建设,使我国智慧城市发展之路走得通、行得远。 根据我国智慧城市建设发展现状,总结出我国智慧城市主要存在三方面问题: 第一,基础支撑能力不足,包括基础设施感知能力、数据采集应用能力、资源整合共享能力、公众数字化应用能力等,致使智慧城市建设浮在空中,在短时期内无法形成规模化效应。 第二,运营服务力量不够,智慧城市建设的核心是运营服务,但目前智慧城市仍是工程项目建设的思路,并且也缺乏真正具有运营服务理念与实力的企业,导致智慧城市建设存在创新不够、效果不佳等问题。 第三,缺乏针对新问题的预判与解决机制,由于存在一定的智慧城市政绩观,在大量企业与相关机构的推动下,对于智慧城市PPP建设运营模式、智慧小镇开发建设等可能带来的新问题,并没有建立有效的防范机制。 为了高效推进我国智慧城市建设发展,亟需构建完善智慧城市能力体系,夯实智慧城市根基,我们也从这方面展开思考与讨论。 智慧城市是工业城市进入到信息社会的新型城市形态,犹如农民进入到城市成为市民一样,亟需培育、构建新型能力体系。我们知道农民进城要想真正成为市民,不仅需要有稳定的收入和住所,更需要学习适应城市的文明,提升自身工作技能与学习能力、懂法守法能力、城市规则适应能力等。 同样地,工业城市进入信息社会要想成长为智慧城市,需要快速提升智慧城市的感知、分析、重构、创新能力,构建以城市数据资源开发利用能力为核心,涵盖智能基础设施支撑能力、城市治理能力、运营服务能力、自我优化能力、创新发展能力的新型能力体系,并以此真正体现''智慧''的本质内涵。 城市数据资源开发利用能力是智慧城市能力体系的核心。大数据时代,只有具备了城市数据资源开发利用能力,其他各项能力才能真正发挥作用。 首先,需要加快完善城市数据管理服务体制机制,成立独立的城市数据管理服务部门,打造一批既懂技术、又懂业务,既懂数据管理、又懂服务运营的人才队伍,同时加强城市数据''管运分离'',提升城市数据管理运营的专业化水平; 其次,以城市治理与民生服务为导向,加快数据规范化与标准化建设,完善相关管理制度,加强数据采集渠道建设及城市数据的快速聚合,尤其要加强政府数据与社会数据的融合,逐步建立起完善的城市数据资源池,推动横纵互联互通与数据共享开放; 还有,围绕''互联网政务服务''、精准扶贫、医疗卫生、环境保护、交通物流、文化旅游等领域,加强需求分析与大数据模型设计,以点带面,促进城市大数据的开发利用,提升公共管理服务与决策能力。 结合智慧城市调研情况,逐步建成涵盖市、辖市区(县)、乡镇街道、村居和网格五级,整合城市管理、社会管理和应急处置等职能的网格化社会治理联动指挥平台。探索出“问题发现在网格、隐患消除在基层,风险洞察于事前,服务推动到身边”的社会治理新模式。 搭建以监测预防、优化处置为主的智慧城市网格化社会治理平台,将网格内的人房事物、城市部件、交通运管、安全生产、平安稳定、环境保护等要素进行整合,形成全地域、全要素、全监管“一张图”,依托平台,形成“网格化预警预报”,对问题进行分析预判、预警预报、协同部署、联动处置,建立城市管理事件个体的预警、发现、处理、反馈等全生命周期管理模式。 通过实施“精细管理、精准服务、多元参与、平台支撑”的网格化体系,全力打造“网格全覆盖、服务零距离”的“全民性、全域性、全覆盖、全要素、全流程、全监管、智能化、大联动”纵向到底、横向到边的共建共享共治社会治理格局,打造区域性城市运行大脑,为智慧城市的建设奠定基础。 目前,城市治理已由政府主导管理阶段、政企共同参与管理阶段向多元主体智慧协同管理阶段转变,亟需通过感知化、网络化、数据化、智能化等手段,整合不同城市管理部门的数据资源,推动公共权力边界调整与''互联网管理服务''方式创新,打造一种多元主体共同参与的智慧化治理模式,促进城市社会治理体系的共建、共治与共享。
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