城市是数字经济最主要的动能

“大数据到底能不能形成一个真正的产业？不是一百亿或者说是几百亿的产业，而是几万亿或者上千亿的大产业。”这是中国通信学会云计算与大数据专业委员会主任张尧学在2019数博会“云计算和大数据发展前沿高峰论坛”上提出的问题。而他给出的答案是：大数据技术系统本身很难形成一个巨大的产业，大数据一定要和某个相关产业融合起来或者结合起来，才能产生巨大的经济效益。

能与大数据融合而产生巨大经济效益的一个领域就是城市。城市并不是某一个或两个产业，而是多个产业的聚合体，同时有政府、居民、消费者、企业和工业等多种复杂与复合角色，城市既是巨大而复杂的经济体也蕴藏着超级机会。诺贝尔经济学奖获得者、纽约大学经济教授保罗·罗默在2019数博会上表示，全球人民、各国社会都可以从新技术中获益，而中国可以成为一个典范，让所有发展中国家向中国学习如何成功推进城镇化建设。保罗·罗默强调，中国发展那么快是因为城镇化速度非常快，而且是成功的城镇化。

早在2018年3月，德勤就发布了一份《超级智慧城市》报告，指出当时全球已启动或在建的智慧城市已达1000多个，中国在建500个，远超排名第二的欧洲（90个）！如果说中国在全球范围内有一种与众不同的场景，那就是中国的城镇化建设。而随着中国智慧城市和数字中国的发展，2019数博会上的专家们开始谈论一种新型的城市：数字孪生城市。中国工程院院士倪光南在2019数博会的“数字孪生城市建设与产业创新全球峰会”上表示，“这个题目目前来讲我在全国第一次见到，甚至全球可能也是第一次，相信会引领以后的潮流。”

在2019年数博会上，除了“数字孪生城市”概念异军突起外，智慧民生产业也显现出了规模化发展的趋势。众所周知，智慧民生产业是所有智慧产业中最碎片化、最难有抓手也是最难规模化但却对于城市中的民生来说最重要的产业。而在2019数博会的展览中，以航天信息股份有限公司（以下简称：航天信息）为代表的央企信息化服务商，已经发展出了规模化的智慧民生产业，预示了以数据为城市资源的未来城市机会正在被释放。

城市是数字经济最主要的动能

“城镇化是经济发展的最主要的动能，没有之一。”这是保罗·罗默在2019数博会上分享的论断。据此推理，城镇化也是数字经济发展的最主要的动能，没有之一。

保罗·罗默强调，在都市中心，人们可以连接当代社会所能带来的所有机会。城市让人们学习新的有价值的技能，让每个人都有尊严，每个人都可以为城市发展作出贡献，贡献产品和服务的同时，消费当代经济。因此城市赋予了当代人们最大的学习与消费的机会，由此拉动经济以及数字经济的发展。

发展经济、实现新旧经济动能转型，需要消费；而发展数字经济、实现新旧经济模型转型，则需要学习知识以及具备消费数字服务的能力。在中国，城镇化为新型城市和乡镇提供了最大的机会。

2019年1月29日，阿里巴巴集团发布了《2018年中国数字经济发展报告》。报告显示，2018年，分线城市的消费增速打破了“次元壁”， 三四线城市的数字化消费迅速增长，更高品质的产品、更优的服务在数字化赋能下实现了无差别触达。更值得关注的是，农村的数字消费增速全面超越了一线、新一线和二线城市。这是数字技术带来普惠性增长的有力证明。

数字经济激发各省经济新动能。广东、浙江、江苏领衔数字消费力大省，山西、湖南、河北则成为数字消费增长最快的省份。在数字城市建设上，公共服务数字化渗透率最高的城市分别是杭州、郑州、三沙，广州、深圳、武汉则拥有最多的数字城市公共服务数量。上海、北京、广州的数字消费力最强。

2018年，全国数字城市建设明显提速，已有442个城市（含县级市和省直辖县）将社保、公积金、生活缴费等公共城市服务搬上了支付宝平台。2018年，在支付宝上搭载政务服务数量增幅排名前20的城市有9个来自西部省份，3个来自中部省份。截止2019年1月，已有江苏、福建、安徽、四川、浙江、江西、广州、武汉、海口等9省市的“一网通办”小程序入驻支付宝。2018年开始，长三角、粤港澳大湾区等在逐步走向更深层次的区域互通。接下来，区域通会进一步升级成为全国通，更好地支撑数字中国的建设和发展。

城市群的数字经济动能愈加澎湃。在中国主要城市群的数字消费力上，长三角、珠三角、京津冀分列前三位。其中长三角地区数字消费占全国总消费近40%，在城市群中遥遥领先。中原城市群、北部湾城市群、长江中游城市群、成渝城市群和关中平原城市群数字消费力则迅速增长。

而2019年5月腾讯发布的《数字中国指数报告（2019）》指出： 2018年中国数字经济规模已经达到29.91万亿元，数字经济占比继续提升，2018年中国GDP总量的1/3借助数字技术实现，数字中国初具规模。数字中国发展呈现出明显的集群效应，全国七大城市群中的城市，其数字中国指数数值、指数平均增速都快于其它城市。2018数字中国指数增长呈现“东快西慢”的态势，东部地区增速领跑，南部地区、北京地区指数增速无显著差异。在2018城市排名中，北京、深圳、上海和广州四个一线城市位居前四，西部双子星成都、重庆列5、6位，东莞、长沙、郑州和杭州等7到10位城市共同构成了数字城市第二梯队。

数字中国指数增量与新增就业人数呈显著正相关。2018年，指数每增加一个点，地区的新增就业人数大致上升0.66万人-2.39万人。在一些地区，与数字经济相关的新增就业占总新增就业人数的比重已经达到40%甚至更高水平。人工智能、大数据、云计算等新技术与传统行业的深度融合，进一步释放产业活动、创造更多就业岗位、提升社会总体就业水平。

数据显示，不同层次的城市，数字化发展的主动力有所差异。数字化程度高的城市主要是产业驱动，而后线城市更多是产业+政务双轮驱动，甚至主要是政务驱动。当前，中国数字化进程正从消费互联网主导转向产业互联网主导，消费以及政务的数字化发展率先落地并已经深入到后线城市，而产业互联网则仍在发展的前中期，现阶段主要聚集在头部城市。后线城市的数字化发展很大程度是由政务驱动，随着数字政务发展进入攻坚期，其指数增速不及产业板块，导致五线城市整体增速与头部城市拉开差距。

保罗·罗默则认为强调，中国不仅有成功的城镇化模式，而且有清晰的政府规划来规划城市的发展。此外，中国还可以贡献一种新的模式，就是利用不同城市之间的竞争作为一种动力，充分抓取科技的好处。利用看不见的手的力量，引导所有人都朝着对社会更好的方向发展，中国可以向全世界展示如何把城市作为公司来管理，城市之间有竞争能够带来什么好处。保罗·罗默认为，中国可能是全世界各国城市之间竞争最充分的国家。在中国，每个城市都想吸引更多的居民和企业，而且是不同背景、不同技能水平、不同经验的居民和企业。城市对“拉”居民和企业的这种竞争，才能保障所有人和企业都有机会参与新世界。此外，这个模式要行得通，城市还有其居民和企业中获得更多好处，城市变好了，产生更多经济活动，土地变得更有价值，让政府、居民、企业等都共享收益，从而鼓励进一步的让城市变得更大、更强、更好的努力。

贵州省委副书记、省长谌贻琴在2019数博会"数字经济：数字产业化、产业数字化"高端对话上表示，数字经济是没有围墙的开放经济，需要全世界共建共享。作为国家首个综合大数据综合实验区，贵州深入实施大数据战略行动，把发展数字经济作为主要方向，大力推进数字产业化、产业数字化，数字经济增速连续四年位居全国第一、数字经济带动就业增速连续两年位居全国第一、推动全省经济增速连续八年位居全国前三；全省大数据相关企业从2013年不到一千家，增长到2018年的9500多家，苹果、阿里、华为、腾讯等一大批世界知名企业落地贵州，白山云等本土企业迅猛成长。贵州始终坚持把融合作为数字经济的关键，深入实施千企改造和万企融合大行动，全面推动大数据与实体经济深度融合，促进三次产业向数字化、网络化、智能化转型，截止2019年5月已有一千多户企业实施了改造，上云企业超过一万户，2014年以来全省两化融合指数在全国的排名提升了十位。贵州始终坚持把应用作为数字经济的推手，以智慧城市建设为突破口，着力提升大数据在社会治理、民生服务、生态环保等各行各业的应用水平，全省互联网+政务服务水平连续三年排名全国前三。在全国率先实现远程医疗、省市县乡医疗全覆盖，被列为大数据建设试点，环境监测环境信息服务等方面智能化水平不断提升。

贵州始终坚持把环境作为数字经济的保障，建成贵阳国家级互联网骨干支链点，信息基础水平在全国排名提升十四位，在全国率先制定和颁布了数字经济发展规划，贵州省大数据发展应用促进条例，贵阳市政府数据共享开放条例等文件和地方法规，建成全国首个国家级大数据安全综合场，从政策、资金服务等方面，全力支持数字领域企业和人才在贵州发展，为数字经济发展营造良好环境，当今的贵州数字经济源源不断推动高质量发展的强劲动能。