工业互联网发展 政策助力破瓶颈

最近几年，工业互联网成为全社会关注的热点。然而，真正成功应用的企业并不多。

目前，工业互联网的发展正处在产业格局未定的关键时期、规模化扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期。从目前我国在工业互联网发展来看，核心技术缺乏、创新人才不足、企业认知度不高、商业模式单一、投融资渠道不畅等，成为制约工业互联网发展的主要瓶颈。因此，政府需进一步强化政策引导和产业培育，完善工业互联网生态系统，有重点突破制约发展的关键瓶颈。

近年来，从国家层面，先后出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《工业互联网APP培养工程实施方案（2018—2020年）》《工业互联网发展行动计划（2018—2020年）》等指导文件，各级政府也出台相应政策和计划，尤其将工业互联网平台建设和相关产业发展，作为培育经济发展新动能的重要抓手。

政策红利持续释放 建立标准体系培育龙头平台

工业和信息化部曾印发了《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》。指南提出，到2020年，培育10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台和一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台。工业互联网平台标准是规范平台功能，带动平台的技术研发、行业应用、服务创新等全价值链协同发展的关键，意义重大。

自2015年以来，我国政府为推动工业互联网发展，先后出台一系列政策。2015 年发布《国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》提出推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。

2016年出台《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，提出充分释放“互联网+”的力量，改造提升传统动能，培育新的经济增长点，加快推动“中国制造”提质增效升级，实现从工业大国向工业强国迈进。

2017年，国务院正式发布 《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，提出增强工业互联网产业供给能力，持续提升我国工业互联网发展水平，深入推进“互联网+”，形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局。

在中国制造转型升级的背景下，我国工业互联网的时代正在快速起步。以数字化设计为源头、信息化系统为支撑、智能化装备为抓手的智能制造正在一些企业中先行先试，还有一些装备较为老旧的企业，也在用互联网的方式对生产线进行改造，这都为企业提高生产效率、缩短生产周期、保证产品质量提供了保证。这种探索和尝试将为中国工业互联网的发展提供借鉴。

市场人士普遍认为，一系列政策的出台和企业实践表明，工业互联网已经成为我国制造业升级换代的重要发展方向，随着政策红利的持续释放及行业基本面整体向好的支撑，工业互联网进入新的发展阶段，国内优秀企业将快速崛起。

我国工业互联网发展的大方向虽然已经明朗，但是如何在现有的基础上实现快速发展和强大显得尤为重要，尤其是如何高质量起步，考验着政府、行业和整个市场。

我国工业互联网发展潜力巨大，前景广阔，但要把握高质量发展的根本要求，加快推进工业互联网创新发展。目前我国工厂内网络改造远远滞后国外，甚至可以说与国外差距较大。不过，在工厂外部，由于电信运营商的介入，我国网络能力比较强。从整个产业基础来看，工厂内的网络，我国基本上没有核心技术，网络标准全部掌握在外国厂商手中。

近年来，国内产业界和地方对发展工业互联网平台积极性高涨，纷纷加快布局。但目前各方对平台内涵、技术、功能以及建设路径尚未形成统一认识，在平台培育与推广方面没有可参考的成熟经验。因此，亟须制定工业互联网平台建设及推广指南，为发展工业互联网平台提供切实可行的指引。

中国工业互联网与发达国家基本同步启动，在框架、标准、测试、安全、国际合作等方面取得了初步进展。但与发达国家相比，总体发展水平及现实基础仍然不高，产业支撑能力不足，核心技术和高端产品对外依存度较高，关键平台综合能力不强，标准体系不完善，企业数字化网络化水平有待提升，缺乏龙头企业引领，人才支撑和安全保障能力不足，距离制造强国和网络强国仍有较大差距。

据了解， 数据采集是工业互联网平台的基础，工业互联网平台首先要解决的问题是连接工业中的人、机器设备和业务系统，但是设备连接在工业现场并不是一件容易的事情。当前，我国规模以上工业企业里，80%以上的机器设备都是没有联网、不会说话的“哑”设备，只有20%的设备联了网“会说话”，但是这些设备遵循不同的通信协议，存在严重的“语言障碍”，成为制约工业互联网平台建设的卡脖子瓶颈。

除此之外，工业大数据建模分析能力薄弱、应用数量少等因素也都制约了我国工业互联网的发展。尤其值得一提的是，我国在发展工业互联网平台方面，标准体系一直不完善、不统一，这极不利于行业的快速发展。

工信部推出的工业互联网平台建设及推广指南，围绕平台标准体系建设、标准推广机制建设以及推动标准国际对接三方面展开。

一是面向工业互联网平台基础共性、关键技术和应用服务等领域，制定一批国家标准、行业标准和团体标准，建立平台标准体系；

二是发挥产学研用各方和联盟协会作用，建设标准管理服务平台，开发标准符合性验证工具及解决方案，开展标准宣贯培训，形成平台标准的制定及推广机制；

三是建立与德国工业4.0平台、美国工业互联网联盟的对标机制，加快国际标准的国内转化，支持标准化机构及重点企业直接参与国际标准制定，推动平台标准国际对接。

尽管我国工业互联网在政府的重推和社会各界合力下，取得了快速的发展。但与美国、德国等国家相比，我国工业互联网产业发展仍存在很大的差距，主要是大量的制造业还处于工业自动化向信息化发展的过渡阶段，在产业定义、产业发展模式等方面，还存在认识不统一的现象。

这影响了工业互联网相关政策的有效落实，导致各地方在发展过程中存在方向不明确、关键核心技术难以突破、同质化发展等现象，严重制约了产业的发展。事实上，我国无论是信息化软硬件还是数字化管理理念，都还有很大的发展空间。